一、 直接根源：事故發(fā)生的“導火索”

這是事故鏈的末端，也是最容易被觀察到的原因，通常與人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)直接相關。

人的不安全行為：

違章作業(yè)：為圖省事、趕進度，無視安全規(guī)程。如：高空作業(yè)不系安全帶、擅自進入危險區(qū)域、違規(guī)操作設備等。

技能不足與判斷失誤：未經充分培訓，對風險認知不足，在緊急情況下做出錯誤判斷。

不良工作狀態(tài)：疲勞作業(yè)、帶病上崗、酒后上崗，導致注意力不集中，反應遲鈍。

應急處理不當：事故初期，因恐慌或缺乏知識，未能采取正確有效的自救互救措施。

物的不安全狀態(tài)：

采場/巷道失穩(wěn)：邊坡滑坡、頂板垮落、井筒坍塌等，是地下礦山和露天礦山最常見的事故類型。

設備設施缺陷：老舊設備帶病運行，安全防護裝置缺失或失效（如防護罩、急停開關）。

有毒有害物質：井下通風不良導致炮煙（CO、NOx）積聚、粉塵（矽塵）超標，或硫化氫等有毒氣體涌出。

火災與爆炸風險：井下電纜、油料等易燃物管理不當，或空氣中可燃氣體濃度達到爆炸極限。

尾礦庫隱患：壩體穩(wěn)定性不足、排滲設施失效、庫內水位過高等，存在潰壩的巨大風險。

二、 間接根源：管理的缺陷

直接根源的背后，通常是企業(yè)管理層面存在嚴重漏洞，這是事故預防的關鍵環(huán)節(jié)。

安全責任懸空：

“一把手”安全責任不落實，重生產、輕安全，安全投入讓位于經濟效益。

“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的“三管三必須”原則未能穿透到基層。

風險管理與隱患排查流于形式：

風險辨識不全面、不深入，未能識別出重大系統(tǒng)性風險（如地質構造變化、承壓水威脅等）。

隱患排查搞“運動式”、“應付式”，對查出的問題整改不及時、不徹底，甚至“紙面整改”。

培訓教育不到位：

三級安全教育走過場，內容空洞，缺乏針對性。

對農民工、外包施工隊等流動性大的人員培訓嚴重缺失。

缺乏經常性的應急演練，員工實戰(zhàn)能力差。

技術管理薄弱：

開采設計方案存在缺陷，或在實際施工中隨意變更設計。

對水文地質、工程地質等基礎資料掌握不清，盲目施工。

缺乏先進的安全監(jiān)測監(jiān)控技術，或系統(tǒng)建成后維護不善，成為擺設。

外包隊伍管理失控：

將工程發(fā)包給不具備資質和能力的施工隊，“以包代管”、“包而不管”。

外包隊伍為追求利潤，拼命壓縮成本、趕工期，安全條件最差。

三、 系統(tǒng)根源：行業(yè)與監(jiān)管的困境

這是放大管理缺陷的宏觀環(huán)境因素。

行業(yè)固有高風險性：

非煤礦山作業(yè)環(huán)境復雜、隱蔽致災因素多（水、火、地壓、地熱等），且處于動態(tài)變化中，完全掌控難度極大。

安全監(jiān)管能力與資源不足：

基層監(jiān)管力量薄弱，專業(yè)人員短缺，難以對數(shù)量眾多、分布分散的礦山實現(xiàn)有效監(jiān)管。

監(jiān)管手段落后，過多依賴現(xiàn)場檢查，難以實現(xiàn)全過程、動態(tài)化、智能化的監(jiān)管。

市場環(huán)境的擠壓：

礦產品價格波動大，企業(yè)在市場低迷時期，首先削減的就是安全投入。

低價中標等市場規(guī)則，迫使企業(yè)壓低成本，犧牲安全。

科技支撐不足：

適用于中小型礦山的實用、經濟、可靠的安全技術和裝備研發(fā)推廣不足。

智能化、自動化建設進程緩慢，無法有效實現(xiàn)“機械化換人、自動化減人”。

四、 深層文化根源：安全觀念的缺失

這是最頑固、最根本的根源，決定了所有層面的行為模式。

“利潤至上”的價值觀：

在企業(yè)決策層中，潛意識里將安全視為成本的消耗，而非投資的理念根深蒂固。當安全與生產、效益沖突時，安全往往成為被妥協(xié)的一方。

僥幸心理與麻痹思想：

“干了這么多年都沒事”的麻痹思想普遍存在，對潛在風險視而不見。

認為小概率事件不會發(fā)生在自己身上，習慣于在危險邊緣操作。

形式主義的安全文化：

標語口號掛在墻上，規(guī)章制度寫在紙上，但并未真正入腦入心，沒有轉化為員工的日常行為和自覺習慣。

安全活動停留在開會、發(fā)文、檢查臺賬上，缺乏實質內容。

“自上而下”的權威管理，缺乏“自下而上”的參與：

員工被視為被管理的對象，其安全訴求和現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)被忽視。他們不敢、不愿提出安全隱患，害怕被報復或被責備。

缺乏有效的匿名報告和激勵機制，堵塞了從基層獲取風險信息的重要渠道。

結論與對策

非煤礦山的安全事故是一個由脆弱的系統(tǒng)（監(jiān)管、行業(yè)）、有缺陷的組織（企業(yè)） 和不可靠的個體（管理者、員工） 在不良的安全文化土壤中共同作用導致的必然結果。

因此，根治之道必須系統(tǒng)施策：

推動文化重塑：將安全真正提升到企業(yè)核心價值的首位，建立“有感領導”，讓最高管理者以身作則。培育“人人都是安全員”的參與式文化，鼓勵員工主動報告隱患。

強化法治與監(jiān)管：完善法律法規(guī)標準，提高違法成本。運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術提升監(jiān)管效能，實施精準執(zhí)法。推行安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制。

壓實企業(yè)主體責任：強制企業(yè)保證足額的安全投入，推行安全生產標準化。嚴格外包單位管理，將其納入本單位統(tǒng)一管理體系。

提升科技興安水平：大力研發(fā)和推廣應用先進適用的安全技術和裝備，加快礦山智能化建設，從根本上改善作業(yè)環(huán)境，降低人為風險。

加強人才隊伍建設：培養(yǎng)既懂技術又懂管理的復合型安全人才，強化一線員工的實操技能和風險意識培訓。

歸根結底，安全不是一份寫在紙上的工作，而是一種融入血液的價值追求和行動自覺。只有當從決策者到一線員工的每一個人都真正敬畏生命、敬畏職責、敬畏規(guī)章時，非煤礦山的安全生產形勢才能實現(xiàn)根本性的好轉。