大理州公布四起安全生產(chǎn)違法行為典型案例
為扎實(shí)推進(jìn)大理白族自治州重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，不斷推動安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)違法行為典型案例警示教育作用，有力震懾安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為，不斷推動各類生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，現(xiàn)公布大理白族自治州4起安全生產(chǎn)違法行為典型案例。
案例一 彌渡縣應(yīng)急管理局對劉某某未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹行政處罰案 基本案情 2025年1月9日，彌渡縣應(yīng)急管理局接群眾舉報(bào)，劉某某在彌城鎮(zhèn)雙海村委會劉家營村某租住房內(nèi)銷售煙花爆竹。彌渡縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員聯(lián)合彌城鎮(zhèn)應(yīng)急辦、彌城派出所工作人員，對劉某某在劉家營村某租住房開展煙花爆竹執(zhí)法檢查，當(dāng)場查獲一批煙花爆竹（共計(jì)105件）。劉某某未依法取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，其經(jīng)營煙花爆竹屬于違法行為。其行為違反了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三條第二款的規(guī)定。 處理結(jié)果 彌渡縣應(yīng)急管理局依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條第一款的規(guī)定，決定給予劉某某責(zé)令停止非法經(jīng)營活動，處人民幣20800.00元的罰款，并沒收未經(jīng)許可經(jīng)營銷售的煙花爆竹及違法所得1800.00元的行政處罰。 典型意義 煙花爆竹屬于危險物品，國家對煙花爆竹的經(jīng)營實(shí)行許可證制度，未經(jīng)許可任何單位和個人不得非法經(jīng)營煙花爆竹。煙花爆竹零售經(jīng)營對經(jīng)營者的安全生產(chǎn)知識和管理能力有比較嚴(yán)格的要求，對安全儲存也有規(guī)范要求。對此煙花爆竹經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)牢固樹立安全生產(chǎn)經(jīng)營理念，依照《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》及時申請辦理煙花爆竹經(jīng)營許可資格，同時煙花爆竹行業(yè)屬于高危行業(yè)，煙花爆竹經(jīng)營主體必須時刻把安全放在第一位，嚴(yán)把安全關(guān)，依法依規(guī)從事安全生產(chǎn)經(jīng)營活動，且從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹,而應(yīng)依法依規(guī)保障從生產(chǎn)到批發(fā)零售各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)條件，從而切斷危險源頭，減少安全隱患事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
案例二 大理市某百貨零售店（煙花爆竹店）非法采購銷售煙花爆竹案 基本案情 2025年1月28日，大理市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)大理市某百貨零售店（煙花爆竹店）內(nèi)經(jīng)營銷售通過非法渠道采購煙花爆竹大、中、小西炮共計(jì)5盒，其行為違反了《中華人民共和國煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十二條第一款：“批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹”的規(guī)定。 處理結(jié)果 大理市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第三十四條第（一）項(xiàng)“銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹”的規(guī)定，決定給予該店罰款2000元，沒收非法經(jīng)營銷售的煙花爆竹大、中、小西炮共計(jì)5盒。 典型意義 煙花爆竹行業(yè)屬于高危行業(yè)，通過非法渠道采購經(jīng)營銷售煙花爆竹具有較大的安全隱患，必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，做到安全第一。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。對零售店非法采購行為進(jìn)行行政處罰，有利于推動經(jīng)營者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)開展經(jīng)營活動，有效維護(hù)安全生產(chǎn)執(zhí)法的權(quán)威，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。 案例三 云南祥云某某銻業(yè)有限責(zé)任公司未安裝安全設(shè)備不符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和主要負(fù)責(zé)人未履行督促檢查消除重大事故隱患職責(zé)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰案 基本案情 2025年3月28日至29日，中央安全生產(chǎn)考核巡查一季度明查暗訪第十七組對祥云縣城鎮(zhèn)燃?xì)�、�；�、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域開展了明查暗訪工作，并于3月29日對云南祥云某某銻業(yè)有限責(zé)任公司開展了現(xiàn)場巡查，根據(jù)最終反饋的問題清單，該公司共存在問題7項(xiàng)，其中一般隱患6項(xiàng)、重大隱患1項(xiàng)，其中重大隱患為：（7）銻冶煉反射爐區(qū)域未設(shè)置一氧化碳（CO）報(bào)警裝置。張某某未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》完全有效履行主要負(fù)責(zé)人督促檢查及時消除本項(xiàng)重大事故隱患的職責(zé)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，屬于主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)不到位的違法行為，對本項(xiàng)重大事故隱患的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；云南祥云某某銻業(yè)有限責(zé)任公司未按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在4條在用銻冶煉反射爐觀察操作口等重要部位會產(chǎn)生一氧化碳（CO）并可能聚集區(qū)域，沒有及時排查并安裝報(bào)警裝置，造成本項(xiàng)重大事故隱患未得到及時整改完善。該公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款、《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》第三十三條、《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第五條第（十一）項(xiàng)的規(guī)定，屬于安全設(shè)備的安裝不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的違法性質(zhì)，對本項(xiàng)重大事故隱患的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。 處理結(jié)果 祥云縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定，給予張某某責(zé)令限期改正，處2萬元罰款的行政處罰；祥云縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，給予該公司責(zé)令限期改正，罰款0.5萬元的行政處罰。 典型意義 該行政處罰案件具有重要的示范意義，既是對違法行為的懲戒，更是對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣貫，通過一案雙罰形成震懾，不斷推動企業(yè)建立雙重預(yù)防機(jī)制，進(jìn)而警示生產(chǎn)經(jīng)營單位必須嚴(yán)格遵守安全設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，從源頭上防范事故風(fēng)險，突出了“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則。同時強(qiáng)調(diào)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，督促其切實(shí)履行法定職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，共同構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，不斷保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
案例四 祥云縣應(yīng)急管理局對云南祥云某某再生科技股份有限公司行政處罰案 基本案情 2025年5月6日，祥云縣應(yīng)急管理局收到《大理白族自治州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)云南省安全生產(chǎn)委員會辦公室安全生產(chǎn)督辦通知書（2025第17號）》文件，并于2025年5月9日收到《大理州安全生產(chǎn)委員會安全生產(chǎn)重大事故隱患督辦通知書（大安督辦〔2025〕1號）》文件，同時根據(jù)中央安全生產(chǎn)考核巡查第十七組反饋云南祥云某某再生科技股份有限公司存在“洗滌區(qū)域、分離區(qū)域涉及有毒氣體二氧化硫，但未安裝有毒氣體檢測報(bào)警裝置”的問題，根據(jù)《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》有關(guān)規(guī)定，為重大事故隱患。2025年5月19日，執(zhí)法人員對云南祥云某某再生科技股份有限公司楊某某進(jìn)行詢問調(diào)查。經(jīng)查：云南祥云某某再生科技股份有限公司對反饋的其公司存在問題無異議。 1.云南祥云某某再生科技股份有限公司安全管理員史某某沒有排查出“洗滌區(qū)域、分離區(qū)域涉及有毒氣體二氧化硫，需要安裝有毒氣體檢測報(bào)警裝置”的行為，根據(jù)《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》有關(guān)規(guī)定，為重大事故隱患，其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（五）項(xiàng)：“檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議”的規(guī)定，構(gòu)成未及時排查生產(chǎn)安全事故隱患的違法行為。 2.云南祥云某某再生科技股份有限公司安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人王某某沒有排查出“洗滌區(qū)域、分離區(qū)域涉及有毒氣體二氧化硫，未安裝有毒氣體檢測報(bào)警裝置”的行為，根據(jù)《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》有關(guān)規(guī)定，為重大事故隱患，其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（五）項(xiàng)：“檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議”的規(guī)定，構(gòu)成未及時排查生產(chǎn)安全事故隱患的違法行為。 3.云南祥云某某再生科技股份有限公司“洗滌區(qū)域、分離區(qū)域涉及有毒氣體二氧化硫，未安裝有毒氣體檢測報(bào)警裝置”的行為，根據(jù)《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》有關(guān)規(guī)定，為重大事故隱患，該公司的行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款：“安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，構(gòu)成安全設(shè)備安裝不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。 處理結(jié)果 1.祥云縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，對云南祥云某某再生科技股份有限公司安全管理員史某某作出責(zé)令限期改正違法行為，罰款10000元的行政處罰。 2.祥云縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，對云南祥云某某再生科技股份有限公司安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人王某某作出責(zé)令限期改正違法行為，罰款11000元的行政處罰。 3.祥云縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，對云南祥云某某再生科技股份有限公司作出責(zé)令限期改正違法行為，并罰款5000元的行政處罰。 典型意義 未安裝有毒氣體檢測報(bào)警裝置屬于重大事故隱患，對未安裝有毒氣體檢測報(bào)警裝置的行政處罰，既是對違法企業(yè)的懲戒，更是對全社會的安全普法。通過明確法律責(zé)任、細(xì)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)行，有效推動企業(yè)從“被動整改”轉(zhuǎn)向“主動預(yù)防”，最終構(gòu)建“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)治理格局。同時行政處罰明確傳遞了未安裝有毒氣體檢測報(bào)警裝置屬于違法行為的信號，促使企業(yè)充分認(rèn)識到安全設(shè)備配置是法定責(zé)任，也是企業(yè)的主體責(zé)任，利用法律手段強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，不斷推動企業(yè)完善安全設(shè)施，對生產(chǎn)經(jīng)營單位、監(jiān)管部門及社會層面均具有重要意義，從而有效預(yù)防有毒氣體泄漏引發(fā)的安全事故，進(jìn)而保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會公共安全。
