礦長(zhǎng)考核記分辦法出臺(tái)！
近日，新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理廳會(huì)同國(guó)家礦山安全監(jiān)察局新疆局出臺(tái)《自治區(qū)礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)考核記分辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），狠抓礦長(zhǎng)這個(gè)“關(guān)鍵人”，推動(dòng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制嚴(yán)格落實(shí)。
《辦法》共16條，適用于新疆維吾爾自治區(qū)所有生產(chǎn)、建設(shè)、停產(chǎn)整改的煤礦和金屬非金屬地下礦山礦長(zhǎng)，涵蓋實(shí)施范圍、主要職責(zé)、記分情形、考核記分、處理規(guī)定等方面，通過(guò)建立量化考核與責(zé)任綁定機(jī)制，明確礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任邊界。
《辦法》根據(jù)出現(xiàn)重大隱患和違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度、發(fā)生事故的等級(jí)及其他情形，明確了12分、6分、3分三檔記分分值，33種具體記分情形。例如，礦山證照不全仍組織生產(chǎn)的；礦山建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)不全仍進(jìn)行施工建設(shè)的；被責(zé)令停產(chǎn)停工但繼續(xù)生產(chǎn)或建設(shè)的等情況，礦長(zhǎng)一次記12分。煤礦超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的等情況，礦長(zhǎng)一次記6分。
《辦法》詳細(xì)規(guī)定了考核記分程序和處理措施，明確了考核記分周期劃定和處理措施落實(shí)的監(jiān)管主體。同時(shí)，還建立了容錯(cuò)機(jī)制，每個(gè)記分周期均按照滿分12分對(duì)礦長(zhǎng)進(jìn)行考核，旨在為礦山企業(yè)礦長(zhǎng)提供一定的容錯(cuò)空間。
《辦法》明確，監(jiān)管監(jiān)察部門具體負(fù)責(zé)礦長(zhǎng)考核記分工作落實(shí)，將執(zhí)法檢查和考核記分相結(jié)合，嚴(yán)格按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)考核、誰(shuí)記分”的原則，由參與執(zhí)法檢查的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察人員針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，對(duì)照考核記分情形，同步實(shí)施考核記分，并錄入自治區(qū)礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)考核記分系統(tǒng)。同時(shí)，建立監(jiān)督指導(dǎo)工作機(jī)制，實(shí)行記分考核閉環(huán)管理，確�？己擞浄种贫裙焦龍�(zhí)行。
全文如下：
自治區(qū)礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)考核記分辦法
第一條 為切實(shí)推動(dòng)礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強(qiáng)礦長(zhǎng)遵紀(jì)守法、履職盡責(zé)意識(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》《煤礦安全生產(chǎn)條例》《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)所有生產(chǎn)、建設(shè)、停產(chǎn)整改的煤礦和金屬非金屬地下礦山礦長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱：礦長(zhǎng)）。本辦法所指礦長(zhǎng)，是指承擔(dān)礦長(zhǎng)職責(zé)的主要負(fù)責(zé)人。
第三條 針對(duì)礦山落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，出現(xiàn)重大事故隱患、違法違規(guī)行為，發(fā)生生產(chǎn)安全事故及其他情形，在依據(jù)法律法規(guī)實(shí)施行政處罰的同時(shí)，對(duì)礦長(zhǎng)實(shí)行考核記分管理。礦山企業(yè)可參考制定安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、總工程師的安全生產(chǎn)考核記分制度。
第四條 礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)考核記分從正式任職之日起實(shí)施，至不再擔(dān)任全區(qū)任何一個(gè)礦山礦長(zhǎng)之日終止。每個(gè)考核記分周期為1個(gè)自然年，總分12分，一個(gè)記分周期結(jié)束后，重新開始下一個(gè)記分周期。
第五條 新任職的礦長(zhǎng)，從任職之日起第一年度或連續(xù)擔(dān)任礦長(zhǎng)不滿1個(gè)自然年的，按12分記分；調(diào)任至其他礦山企業(yè)擔(dān)任礦長(zhǎng)的，在該考核記分周期內(nèi)的考核記分接續(xù)累計(jì)。
第六條 根據(jù)礦山發(fā)現(xiàn)重大事故隱患、違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的等級(jí)及其他情形，一次考核記分的分值為12分、6分、3分三檔。
第七條 礦山有下列情形之一的，一次記礦長(zhǎng)12分：
（一）生產(chǎn)礦山證照不全仍組織生產(chǎn)的；
（二）礦山建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)不全仍進(jìn)行施工建設(shè)的；
（三）被責(zé)令停產(chǎn)停工但繼續(xù)生產(chǎn)或建設(shè)的；
（四）未按規(guī)定進(jìn)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收擅自恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)的；
（五）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；
（六）圖紙作假、隱瞞采掘工作面或下井人數(shù)的；
（七）超層、越界開采的；
（八）非故障或非系統(tǒng)原因關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；
（九）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的。
第八條 礦山有下列情形之一的，一次記礦長(zhǎng)6分：
（一）煤礦超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；
（二）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；
（三）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；
（四）煤礦出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象、相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出事故，或者被鑒定、認(rèn)定為突出煤層，以及煤層瓦斯壓力達(dá)到0.74MPa及以上的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在國(guó)家規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的（直接認(rèn)定為突出礦井的除外）；
（五）煤礦有沖擊地壓危險(xiǎn)，但未采取有效措施的；
（六）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；
（七）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；
（八）使用明令禁止或者淘汰設(shè)備、工藝的；
（九）露天煤礦邊坡角大于設(shè)計(jì)最大值，或者臺(tái)階高度嚴(yán)重超高、平盤（臺(tái)）寬度嚴(yán)重不足的；
（十）井工轉(zhuǎn)露天開采的煤礦，未探明老空區(qū)情況，或者已探明但未制定安全措施，而進(jìn)行采場(chǎng)剝離或采煤的；
（十一）露天轉(zhuǎn)地下開采的金屬非金屬礦山，未按設(shè)計(jì)留設(shè)安全礦柱或者巖石墊層等防護(hù)措施，而進(jìn)行井下施工或采礦的；
（十二）金屬非金屬地下礦山直達(dá)地面的獨(dú)立安全出口少于2個(gè)，或者與設(shè)計(jì)不一致的；
（十三）隱瞞井下采掘工作面以外其他作業(yè)地點(diǎn)或作業(yè)人數(shù)的；
（十四）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的。
第九條 礦山有下列情形之一的，一次記礦長(zhǎng)3分：
（一）擔(dān)負(fù)提升人員的提升系統(tǒng)，存在提升機(jī)、防墜器、鋼絲繩、連接裝置、提升容器未按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)，或者提升設(shè)備安全保護(hù)裝置失效的；
（二）礦山監(jiān)控監(jiān)測(cè)與通訊系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；
（三）礦山企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理的；
（四）礦長(zhǎng)未按規(guī)定每月組織開展一次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查，或者未組織制定重大事故隱患專項(xiàng)治理方案并實(shí)施的；
（五）礦長(zhǎng)未按規(guī)定開展年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、未組織制定并實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，以及未每月對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果開展不少于一次分析評(píng)估的；
（六）井下或者井口動(dòng)火作業(yè)未按國(guó)家規(guī)定落實(shí)審批制度或者安全措施的；
（七）特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的；
（八）發(fā)現(xiàn)重大事故隱患未按規(guī)定報(bào)告的；
（九）非生產(chǎn)安全事故原因被撤銷或者降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的；
（十）礦山未按要求完成機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化建設(shè)的。
第十條 礦山同時(shí)存在多種記分情形的，應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算，累加記分。
第十一條 按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)考核、誰(shuí)記分”的原則，由各級(jí)應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)礦山發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及違法違規(guī)行為的情形，對(duì)礦長(zhǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)考核記分，并在實(shí)施相應(yīng)行政處罰后5個(gè)工作日內(nèi)錄入自治區(qū)礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)考核記分系統(tǒng)。
第十二條 自治區(qū)礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)考核記分系統(tǒng)由自治區(qū)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故的記分情形，由國(guó)家礦山安全監(jiān)察局新疆局對(duì)煤礦礦長(zhǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)考核記分。金屬非金屬地下礦山發(fā)生生產(chǎn)安全事故的記分情形，由自治區(qū)應(yīng)急管理廳對(duì)金屬非金屬地下礦山礦長(zhǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)考核記分。
第十三條 負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管的地（州、市）或縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)考核記分結(jié)果，按本辦法相關(guān)規(guī)定對(duì)礦長(zhǎng)進(jìn)行處理。
第十四條 礦長(zhǎng)記分情況通過(guò)自治區(qū)礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)考核記分系統(tǒng)推送礦山企業(yè)。礦長(zhǎng)在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分（含本數(shù)）以上的，煤礦礦長(zhǎng)由負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管的應(yīng)急管理部門責(zé)令其3個(gè)月內(nèi)重新參加安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核�？己撕细癞�(dāng)月重新開始年度安全生產(chǎn)考核記分。未按時(shí)參加考核或經(jīng)考核不合格的煤礦礦長(zhǎng)，由負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管的應(yīng)急管理部門告知其任免單位建議調(diào)整其工作崗位。金屬非金屬地下礦山礦長(zhǎng)記滿12分（含本數(shù)）以上的，由礦山企業(yè)依據(jù)有關(guān)制度規(guī)定自行處理。
礦山企業(yè)可對(duì)連續(xù)兩個(gè)記分周期內(nèi)未記分的礦長(zhǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條 自治區(qū)應(yīng)急管理廳和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局新疆局將定期對(duì)全區(qū)礦長(zhǎng)考核記分情況進(jìn)行公告，并開展監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)記分工作中考核不嚴(yán)、記分不實(shí)，甚至弄虛作假的監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行約談或者依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第十六條 本辦法由新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局新疆局負(fù)責(zé)解釋，自2026年1月1日起執(zhí)行，有效期至2030年12月31日。
